«Отдел кадров бюджетного учреждения», 2009, N 9

Применение дисциплинарных взысканий к государственным служащим

За совершение дисциплинарного проступка гражданским служащим, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарное взыскание. Так указано в ст. 57 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон N 79-ФЗ) — основного правового акта, регулирующего гражданскую службу. Какие виды дисциплинарных взысканий применяются в отношении государственных служащих, в каких случаях и каком порядке, расскажем в настоящей статье.

Виды дисциплинарных взысканий

Согласно ст. 11 ТК РФ на государственных гражданских и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской и муниципальной службе. Следовательно, это правомерно, что перечень видов дисциплинарных взысканий в отношении государственных служащих шире перечня видов дисциплинарных взысканий, установленных ТК РФ.

Представитель нанимателя вправе применить к государственному служащему следующие виды дисциплинарных взысканий (ст. 57 Закона N 79-ФЗ):

— замечание;

— выговор;

— предупреждение о неполном должностном соответствии;

— освобождение от замещаемой должности гражданской службы;

— увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным п. 2, пп. «а» — «г» п. 3, п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 37 Закона N 79-ФЗ.

Внимание! За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (ч. 2 ст. 57 Закона N 79-ФЗ).

Порядок применения дисциплинарного взыскания

Согласно ст. 58 Закона N 79-ФЗ до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. Уведомление о необходимости представить объяснение рекомендуем оформить в письменном виде. В случае отказа служащего от дачи объяснения составляется соответствующий акт, желательно с подписями двух свидетелей из числа работников. Отказ служащего дать объяснения не будет препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

При применении дисциплинарного взыскания необходимо учитывать тяжесть совершенного гражданским служащим проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен проступок, и качество исполнения служащим его должностных обязанностей.

Внимание! Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта (ч. 6 ст. 58 Закона N 79-ФЗ).

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано гражданским служащим в комиссии государственного органа по служебным спорам или в суде.

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному изысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Вместе с тем представитель нанимателя вправе снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание до истечения года со дня его применения по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя (ч. 8, 9 ст. 58 Закона N 79-ФЗ).

Внимание! При освобождении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы в связи с дисциплинарным взысканием он включается в кадровый резерв для замещения иной должности гражданской службы на конкурсной основе (ч. 10 ст. 58 Закона N 79-ФЗ).

День совершения и день обнаружения

дисциплинарного проступка

Дисциплинарное взыскание можно применить не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка. Из этого периода исключаются время нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, отсутствия его на службе по иным уважительным причинам, а также время проведения служебной проверки. При этом дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (ч. 4, 5 ст. 58 Закона N 79-ФЗ). Обратим на это особое внимание.

Минздравсоцразвития в Письме от 29.07.2008 N 2647-17 дает следующие разъяснения по этому поводу: днем совершения дисциплинарного проступка следует считать день его обнаружения. Днем обнаружения дисциплинарного проступка, с которого исчисляется срок применения дисциплинарного взыскания, считается день, когда непосредственному руководителю гражданского служащего стало известно о совершенном проступке. Если вторая часть разъяснения не вызывает вопросов, то со словами, что «день совершения проступка приравнивается ко дню его обнаружения», согласиться нельзя в силу буквального толкования нормы ч. 4, 5 ст. 58 Закона N 79-ФЗ, тем более что Закон N 79-ФЗ разграничивает срок применения дисциплинарного взыскания относительного даты совершения и даты обнаружения проступка. То есть правильно считать датой совершения дисциплинарного проступка день, когда был совершен проступок, а датой обнаружения — день, когда о совершении проступка стало известно непосредственному руководителю государственного служащего.

Служебная проверка

В отличие от ТК РФ, Закон N 79-ФЗ предусматривает обязательное проведение служебной проверки перед применением дисциплинарного взыскания (ч. 2 ст. 58). В ходе такой проверки устанавливаются:

— факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;

— вина гражданского служащего;

— причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;

— характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;

— обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки (если она проводится по письменному заявлению гражданского служащего — ч. 1 ст. 59 Закона N 79-ФЗ).

Служебная проверка проводится подразделением государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа. Гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в результатах проверки, не может в ней участвовать. Если такой факт имеет место, гражданский служащий обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными (ч. 4, 5 ст. 59 Закона N 79-ФЗ).

Обязанность контролировать своевременность и правильность проведения служебной проверки возлагается на представителя нанимателя, назначившего ее.

Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения (ч. 6 ст. 59 Закона N 79-ФЗ). В нем указываются (ч. 9 ст. 59 Закона N 79-ФЗ):

— факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;

— предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого она проводилась (ч. 10 ст. 59 Закона N 79-ФЗ).

Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку, вправе на ее время отстранить от замещаемой должности гражданского служащего, в отношении которого проводится эта проверка. При этом за гражданским служащим сохраняется денежное содержание по замещаемой должности гражданской службы (ч. 7 ст. 59 Закона N 79-ФЗ).

Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, вправе (ч. 8 ст. 59 Закона N 79-ФЗ):

— давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;

— обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, перед представителем нанимателя, назначившим проверку;

— знакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

Внимание! Порядок проведения служебной проверки и наложения дисциплинарного взыскания может быть конкретизирован ведомственными правовыми актами. Например, в отношении гражданских служащих органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ применяются:

— Инструкция по организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденная Приказом ФСКН России от 28.11.2008 N 424;

— Инструкция об организации работы по проведению служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденная Приказом ФСКН России от 31.10.2007 N 365.

К.В.Шестакова

Эксперт журнала

«Отдел кадров

бюджетного учреждения»

Подписано в печать

Наложение дисциплинарной меры

Дисциплинарные меры воздействия не фиксируются в трудовой книжке. Их регистрируют в карточке Т-2, указывая номер приказа. При оформлении взыскания необходимо удостовериться в соблюдении норм Трудового кодекса:

  1. Нарушение не повлекло за собой более одной карательной меры.
  2. Сотрудник осведомлен о правилах внутреннего распорядка на предприятии, о чем свидетельствует его подпись на документах.
  3. С момента совершения проступка до издания приказа прошло не более 6 месяцев.
  4. Дата выпуска приказа о наложении взыскания не приходится на период:
    • временной нетрудоспособности;
    • отпуска;
    • нахождения на государственной службе.
  5. Ознакомление сотрудника с приказом проведено.
  6. Нарушитель предоставил объяснительную. В случае его отказа составлен соответствующий акт.
  7. Сроки действия и продления наказаний соответствуют указанным в законодательстве.
  8. И другие.

Если нарушитель решит обжаловать взыскание, несоблюдение приведенных положений может привести к вынесению решения в его пользу, так как расследующее лицо сочтет вину работника недоказанной.

Срок действия

Дисциплинарное взыскание считается снятым, если с момента выпуска приказа прошел год. Если же до истечения этого срока нарушитель был подвергнут повторному наказанию, срок первого обнуляется и начинает отсчитываться заново с даты наложения второго (коммент. к ст. 194 ТК РФ). Таким образом, на счету работника будет зафиксировано уже два взыскания, что дает основание отнести их к неоднократным нарушениям.

Некоторые факты При досрочном снятии дисциплинарного взыскания работодателю нужно оформить приказ. При снятии взыскания «автоматически», после истечения «срока годности», то оформление не потребуется.

Это обстоятельство предоставляет руководителю возможность воспользоваться крайней мерой воздействия — увольнением (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Понятно, что на карьере работника увольнение по статье отражается самым негативным образом.

Смена должности не влияет на течение срока. В случае перевода сотрудника на другую работу в пределах того же предприятия наказание не аннулируется. Проблема того, как снять дисциплинарное взыскание досрочно, разрешается в случае увольнения, когда все неснятые наказания прекращают свое действие, поскольку влияние руководителя распространяется лишь в пределах подвластной ему организации.

Автоматическая аннуляция

Окончание срока действия карательной меры означает ее автоматическую ликвидацию, не требующую официального оформления — выпуска приказа, равно как и уведомления сотрудника. Для ее наступления необходимо неукоснительное соблюдение правил внутреннего распорядка в течение всего срока и, как следствие, отсутствие повторных взысканий (п. 1 ст. 194 ТК РФ).

По трудовому законодательству сотруднику может быть применено дисциплинарное взыскание. Узнайте какой срок установлен для применения дисциплинарного взыскания.

Автоматическое снятие не зависит от нахождения сотрудника на работе или в отпуске. Это касается лишь первых двух видов дисциплинарных воздействий: замечаний и выговоров, увольнение не может быть аннулировано.

Снятое взыскание не оставляет после себя никаких последствий. А именно, не может быть учтено при совершении работником нового нарушения, которое будет считаться первым. При этом возобновляется применение поощрительных мер. Например, при начислении заработной платы снова начинают учитываться премии и вознаграждения или продолжается прерванный отсчет времени, требуемый для присвоения очередного звания.

Автоматическое снятие замечания/выговора за нарушение трудовой дисциплины происходит, если работник в течение года со времени выхода приказа о наказании не нарушает повторно свод внутренних правил предприятия.

Досрочное снятие

Трудовой кодекс не регламентирует снятие дисциплинарного взыскания досрочно. В этой ситуации можно ориентироваться на ст. 191 ТК РФ, представляющую добросовестное исполнение обязанностей как достаточный повод для вынесения поощрения. Именно в этом качестве и можно использовать аннуляцию наказания до срока его истечения.

Законодательством не определен минимальный срок для его инициации, что оставляет это решение на усмотрение руководителя.

Основание

Нарушитель в состоянии искупить вину:

  • безупречной работой в течение длительного времени;
  • превышением плановых показателей;
  • активным участием в общественных работах;
  • изобретением новаторских методов, способствующих рационализации трудового процесса;
  • предотвращением аварийной ситуации или несчастного случая.

Про виды дисциплинарных взысканий рассказано .

Инициаторы

Досрочное снятие взыскания может быть инициировано:

  • директором организации;
  • нарушителем;
  • непосредственным начальником работника;
  • председателем профсоюза;
  • представителем трудового коллектива.

Лучше всего привести ссылку на инициатора обращения, на статью 194 Трудового Кодекса, указав получателей рассылки. Работнику необходимо ознакомиться и поставить подпись в приказе о снятии дисциплинарного взыскания.

Оформление снятия

Если решение о ликвидации наказания принято директором, для его реализации достаточно выпустить соответствующий приказ. Во всех остальных случаях на его имя предварительно подается прошение.

Служебная записка о снятии дисциплинарного взыскания, образец:

С приказом должны быть ознакомлены:

  • работник;
  • автор ходатайства;
  • сотрудник отдела кадров.

Факт аннулирования взыскания отражается в карточке Т-2. При этом указывается номер приказа и дата его издания. Если работник совершит новый проступок уже после выпуска приказа, снятое взыскание не будет продлено. Также оно не учитывается при определении повторности допущенного нарушения.

О дисциплинарных взысканиях подробно в ролике ниже

Ходатайство

Прошение пишется на имя директора, чьи должность и Ф И О указываются в правом верхнем углу. В его содержании упоминают:

  • причину применения дисциплинарных мер;
  • основания для ликвидации взыскания;
  • просьбу аннулировать наказание;
  • Ф И О работника;
  • номер и дату приказа, которым было наложено взыскание.

Ходатайство заверяется подписями:

  1. Непосредственного начальника (мастера, бригадира).
  2. Председателя профсоюзного комитета. Подкрепляется номером протокола собрания и датой его проведения.
  3. Представителя трудового коллектива, выбранного в результате голосования на общем собрании. Также указываются номер и дата протокола.

Ходатайство о снятии дисциплинарного взыскания, образец

Приказ

Стандартная форма приказа отсутствует, его оформление осуществляется согласно внутренним правилам компании. Он должен содержать:

  • номер и дату выхода;
  • наименование предприятия;
  • Ф И О работника, занимаемую им должность, название отдела;
  • основания для аннулирования наказания;
  • визу руководителя;
  • ознакомительную строку.

Приказ о снятии дисциплинарного взыскания, образец

Каков порядок снятия дисциплинарного взыскания при погашении

Трудовым законодательством предусмотрено погашение наложенных дисциплинарных взысканий, снятие дисциплинарного взыскания. С момента погашения считается, что у работника нет проступков или наказаний. Такое возможно, если в течение одного года после наложения взыскания и привлечения к ответственности работодатель повторно не привлек сотрудника к новой дисциплинарной ответственности. Это указано в части первой статьи 194 ТК РФ.

Подробнее о том, как проводится досрочное снятие дисциплинарного взыскания, читайте в статьях:

  • Урок № 6. Применяем дисциплинарное взыскание
  • Оформлять ли акт о применении дисциплинарного взыскания?
  • Работник оспаривает дисциплинарное взыскание? Докажем правоту компании

Однако наложенное дисциплинарное взыскание допускается снимать с сотрудника и раньше. Например, это происходит по инициативе работодателя или по просьбе самого сотрудника, по ходатайству непосредственного руководителя работника или представительного органа, выбранного трудовым коллективом.

Скачать документы по теме:

Просьба о снятии дисциплинарного взыскания может содержаться:

  • в заявлении – если об этом просит сам сотрудник;
  • в служебной записке – если такая просьба будет исходить от непосредственного руководителя;
  • в ходатайстве профсоюзного комитета или иного представительного органа от работников.

Справка

Порядок снятия дисциплинарного взыскания следующий:

  1. если руководитель предприятия согласен провести досрочное снятие с сотрудника взыскания, то он ставит свою положительную резолюцию на полученном документе;
  2. после этого оформляют приказ в произвольной форме о снятии дисциплинарного взыскания;
  3. при наличии у сотрудника несколько взысканий в общем случае допускается снять как одно из них или сразу несколько.

Снятие дисциплинарного взыскания: примеры и вопросы из практики

Пример досрочного снятия дисциплинарного взыскания

На кассира Иванову было наложено дисциплинарное взыскание в форме выговора. Основанием являлось невыполнение распоряжений своего непосредственного руководителя. Но в дальнейшем Иванова проявила себя с положительной стороны, и взыскание было решено снять досрочно.

Главный бухгалтер Петрова подготовила служебную записку на имя руководителя компании Львова с указанием просьбы снять дисциплинарное взыскание с Ивановой. Руководитель компании выразил свое согласие. Ответственный сотрудник за ведение кадрового учета Громов подготовил приказ.

Вопрос из практики: допустимо ли снять с сотрудника одновременно несколько дисциплинарных взысканий?

По общему правилу такое возможно.

О досрочном снятии дисциплинарного взыскания решение принимает работодатель по своему усмотрению (основанием является статья 194 ТК РФ). Только работодатель вправе снимать досрочно одно или несколько дисциплинарных взысканий одновременно. Ограничений по данному поводу в Трудовом кодексе РФ не установлено.

Необходимо учитывать, что нормативными актами, регулирующими весь порядок взысканий, для определенных категорий работников, могут быть установлены и дополнительные условия. К примеру, частью третьей пункта 38 Инструкции, которая утверждена приказом ФСКН России от 28 ноября 2008 года под № 424, установлено, что при наличии у работника двух или более дисциплинарных взысканий досрочно разрешено снимать только одно, как правило, последнее из них. Такая инструкция действует по отношению сотрудников органов наркоконтроля.

Как проводится снятие дисциплинарного взыскания досрочно

Порядок снятия дисциплинарного взыскания с работника досрочно заключается в издании соответствующего приказа, который выпускают не позднее, чем в течение 12 месяцев со дня установления наказания. Мероприятие проводится по инициативе работодателя, по личной просьбе самого наказанного сотрудника или по представленному ходатайству от представителей трудового коллектива (или профсоюза). Просьбу оформляют в письменном виде.

Узнайте, в каких случаях и по каким основаниям можно уволить сотрудника

Справка

Аттестация работников образования в 2017 году будет добровольной и обязательной:

  1. провинившийся в течение длительного времени не нарушает действующее трудовое законодательство или Положения внутреннего распорядка, установленного в компании;
  2. руководитель компании самостоятельно принимает решение о снятии дисциплинарного взыскания, это происходит по истечении определенного времени;
  3. установленное взыскание не имело законной обоснованности;
  4. организация получила производственный рост из-за дальнейшей положительной работы сотрудника, который ранее провинился;
  5. другие причины.

Заявление о снятии дисциплинарного взыскания (образец) предоставляют непосредственно руководителю организации. На этом основании издают приказ и уточняют, что с провинившегося снимают дисциплинарное взыскание досрочно.

Служебная записка о снятии дисциплинарного взыскания

Снятие дисциплинарного взыскания на основании обжалования

Жалобу о несанкционированном наложении взыскания вправе подать каждый работник. Работодатели могут нарушить трудовое законодательство и наложить взыскание незаконно. Узнайте, как восстановить сотрудника на работе

Снять дисциплинарного взыскания досрочно на основании обжалования можно в следующих инстанциях:

  • в трудовой инспекции;
  • в суде;
  • в комиссии по трудовым спорам.

При подаче жалобы о неправомерном наказании необходимо сделать ссылки на соответствующие статьи Трудового Кодекса РФ, которые нарушил руководитель компании. Ответственные лица подотчетных органов рассмотрят вопрос в течение определенного времени. По результатам проведенного анализа и проверки будет выдано соответствующее распоряжение, которое утвердит правомерность наложенного наказания или установит необходимость досрочно снять все предпринятые работодателем действия по отношению к определенному работнику. Узнайте, как организовать документооборот в кадровой службе

Как оформить приказ о досрочном снятии дисциплинарного взыскания образец

Приказ о снятии дисциплинарного взыскания в произвольной форме издает руководитель компании. В документе могут содержаться следующие информационные блоки:

перечень оснований, которые повлекли наложение дисциплинарного взыскания; причины, по которым руководитель организации вынужден досрочно аннулировать соответствующее наказание; личные данные сотрудника (ФИО, наименование занимаемой должности и принадлежность к определенному структурному подразделению); дату вступления приказа о досрочном снятии дисциплинарного взыскания (образец) в силу; перечень должностных лиц, ответственных за исполнение документа.

В целом, действующим законодательством не установлено строгих рамок и причин, которые способны побудить руководителя предприятия досрочно снимать с сотрудника наложенное наказание. Часто инициатива отмены считается правом, но не обязанностью работодателя. Исключением являются случаи нарушения трудового законодательства непосредственным руководителем, но это относится к отдельному вопросу, требующему детального рассмотрения.

Приказ о снятии дисциплинарного взыскания (образец)

Учет по наложению и снятию дисциплинарного взыскания

За внутреннюю отчетность возложена ответственность на кадровых сотрудников. Они должны фиксировать детальные сведения обо всех порядках, которые регламентируют трудовую деятельность компании и непосредственно занятых в производстве сотрудников.

Наложение, снятие дисциплинарных взысканий отображают в локальных нормативных документах компании. И такой подход используется не потому, что «так нужно». Руководитель вправе расторгнуть заключенный трудовой договор с трудоустроенным сотрудником, если отмечается систематическое нарушение трудовой дисциплины. Соответствующее количество наказаний, которые были наложены на одного служащего, являются достаточно веским основанием для принятия соответствующего решения об увольнении.

Отчетность обо всех наказаниях ведут кадровые специалисты, они несут за это ответственность. В документах отмечают тяжесть соответствующих нарушений, указывают все личные данные провинившегося и вносят пометки в трудовые книги.

Снятие дисциплинарного взыскания

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *